2018年黑龙江省文化和旅游厅政府信息公开工作年度报告

2018年省文化和旅游厅政府信息公开工作年度报告主要依据《黑龙江省文化厅2018年政务公开工作要点》（黑文发〔2018〕）113号）和《黑龙江省旅游发展委员会2018年政务公开工作实施方案》，数据统计时限为2018年1月1日起至12月31日，可通过黑龙江省文化和旅游厅门户网站进行查询。

一、概述

（一）领导高度重视，确保政务公开工作有序开展

原文化厅政务公开工作领导小组由张丽娜厅长亲自担任组长，主管厅长孟祥武担任常务副组长，列入工作分工，办公室设在厅办公室，并配备一名专职工作人员负责日常组织协调工作，省文化信息中心负责政务公开具体工作。今年印发了《黑龙江省文化厅2018年政务公开工作要点》，严格按照国办和省政府办公厅的要求，结合我省文化工作实际，确立牵头处室或单位，以及责任处室或单位，做到分工明确，责任清晰，并通过省文化厅门户网站向社会公开。

原省旅游发展委坚决贯彻落实原国家旅游局和省委、省政府的系列决策部署，着力解决人民群众日益增长的对美好旅游的需要同不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾，持续推进政务公开，及时回应公众关切，创新手段和载体，坚持把政府信息公开与旅游行业宣传、管理等工作紧密结合起来，不断提高信息公开的质量和水平。做到了“公开为常态，不公开为例外”，较好地保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

（二）加强队伍建设，为政务公开工作的开展提供坚实保障

一是开展专业技术学习。原文化厅组织省文化信息中心全体工作人员从新闻写作、管理制度、工作流程、信息安全、操作技能等方面，以制度讲解、PPT演示等多种形式展开学习。学习与实践相结合，促使工作人员深刻理解信息化工作的重要性，熟悉工作要求和标准，增强安全意识、提高技能水平。原省旅游委在信息工作人员内部建立了不定期学习制度，基本做到每季度不少于一次，努力做到对旅游行业新情况掌握清楚，对各自业务不断熟悉。

二是加强基层信息员队伍的建设。原文化厅通过建立新闻发布通报机制、采写激励机制，挖掘基层高质量、有价值的新闻。目前全省文化系统信息员250人，今年累计收到报送信息2680条，其中厅机关处室报送164条，厅直各单位报送528条，各地市报送1988条。

（三）健全工作机制，推动政务公开工作规范运行

一是健全政务公开制度体系。原文化厅今年集中修订了《黑龙江省文化厅信息公开制度》《黑龙江文化厅信息公开指南》《黑龙江省文化厅信息公开保密审查制度》《黑龙江省文化厅政府信息依申请公开制度》《黑龙江省文化厅政务公开考核办法》《黑龙江省文化厅政府信息公开责任追究制度》，并同时制定了《黑龙江省文化厅信息公开保密审查程序流程图》和《政府信息公开依申请公开表格下载》表格样式，对政务公开工作进行了全面规范。原旅游委修改完善《黑龙江省旅游发展委员会政务网管理办法》，修订了《黑龙江省旅游发展委员会政府信息公开指南》，建立健全了《政务公开制度》《办事公开制度》《受理旅游投诉公开制度》《信息公开社会评议制度》《信息公开行为责任追究制度》等。在办公大厅设置了公示板，对全所工作人员的职务、职责进行了公示。每季度在官方网站公布受理的旅游者对旅游企业的投诉信息。坚持了以公开为常态、不公开为列外。使政策执行更加阳光透明，做到了让旅行社和游客快知晓、多受益。

二是推进门户网站改版。原旅游委政务网，于2018年顺利完成改版工作，改版后技术层面确保后台运维的安全稳定，严格实施三审签发制；内容层面进一步优化栏目设置和内容选取，更加便于网友索引。适应信息技术发展和电子政务的推广，转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，成为旅游信息公开、回应关切、提供服务的第一官方载体

三是加强网站内部管理机制。为确保网站安全、高效运行，制订和完善了有关信息网络系统安全运行管理、政务信息保密等内部管理制度。明确网站相关管理人员的职责任务，确立岗位责任制，做到各司其职，有章可循，建立了日常巡检制度，每日不定时登录网站，检查网站运行和页面显示是否正常，保证厅门户网站及时、安全、有效运行。制订了信息发布工作制度，完善了信息发布、信息审核、信息安全、信息存档和应急等制度，推进了信息工作制度化、规范化建设。完成厅门户网站百度搜索资信认证，并获得百度认证证书。委托黑龙江安信与诚科技开发有限公司对新改版的厅门户网站进行安全风险测评，其中原旅游委政务网通过对系统进行防护，全年阻拦网络各类攻击677159次，其中SQL注入（59431）、XSS攻击(12826)、代码/命令执行(213889)、本地文件包含(4822)、远程文件包含(18)、脚本木马(327531)、上传漏洞(231)、其他(58411) ，积极保障政务网的稳定运营。

二、政府信息公开情况

（一）主动公开情况

一是门户网站公开。以省政府政务公开网“政务信息公开目录”栏目和政府户网站为主要载体，及时公开与文旅工作相关的重大决策、地方法规、人事任免、工作动态、审批事项、单位职能、联系电话等信息，一年来，原省文化厅、原省旅游委门户网站共发布信息6792条，较去年增长1584条，其中视频新闻33条、新闻发布会10个、政策解读4条，共发布图片5500张。

信息更新时效更迅速。门户网站的日更新量达15条以上，微信公众号日推送达6条以上，当天发布实时信息率达70%以上，基本做到了当日新闻当日发布。及时开展政务公开工作，全年累计发布政务公开信息650条。

二是新闻媒体公开。与国家、省市50余媒体保持着密切的合作关系，组织媒体集中采访近30次，其中召开新闻发布会10次。全年各媒体报道累计达700篇，其中仅中国文化报就达131篇，累计约17万字。从媒体级别看，国家级媒体报道达355篇，省级媒体报道达280篇，市级媒体报道达65篇。从媒体类别上看，纸质媒体报道175条，网络媒体报道420条，电视新闻报道68条，广播新闻37条。从时间跨度来看，第一季度媒体报道164篇，第二季度媒体报道187篇，第三季度媒体报道151篇，第四季度媒体报道198篇。同时，各大媒体主动约稿的热情高涨，新华社、人民网、黑龙江日报等重量级媒体纷纷约采深度性报道，对文旅工作全方位、多角度、深层次地进行宣传，保障了文旅重点工作的权威发布。

三是新媒体传播。为适应互联网时代手机用户的浏览需求，拓宽文化信息传播渠道，将原省文化厅和原省旅游委的新媒体资源进行整合，形成“黑龙江省文化和旅游厅”、“文旅龙江”两个微信订阅号和“黑龙江省文化和旅游厅”新浪微博，每天及时推送相关活动信息，实现手机微网站与微博、微信公众号的同步，运用新媒体技术全面展示文化系统工作。截至2018年12月31日，“黑龙江省文化和旅游厅”官方微信粉丝数量为362220人次，较2017年增长70921人次；2018年官方微信共发布微信830篇，较2017年增长174篇；2018年官方微信累计阅读量为6408699次，单条最高阅读量为30837次。

“文旅龙江”微信订阅号共发布信息161次，累计683篇，粉丝数量为2967人，较2017年增长1101人，累计阅读量为217074次，单篇最高阅读量10375人次。

截至2018年12月31日，黑龙江省文化和旅游厅官方微博粉丝数量为1500080人次，较2017年增长1091954人次；2018年官方微博共发6365条，较2017年增长3670条；2018年官方微博累计阅读量为73895300次，2018年单条最高阅读量为59.6万次。

四是全面推行主动公开基本目录制度。按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发[2018]10号）要求，全面梳理公共文化领域政务公开事项，对公共文化服务体系建设、公益性文化服务活动、重要文艺演出和赛事、文化遗产保护利用等信息进行了系统整理，建立公共文化领域政府信息公开目录，实行清单管理。

五是信息受关注程度越来越高。2018年原省文化厅门户网站和原省旅游委政务网站总访问量共计约56万，日访问量平均约为3000次，去年总访问量仅为43万，增长近30%。回复各类咨询建议22条、局长信箱收到有效邮件24封、投诉信箱5条，均已按照实际情况予以回复，网上调查8个。

（二）依申请公开情况

2018年原文化厅共接到网络申请公开3件，全部按时办结，其中有3件属于已主动公开范围并同意公开答复。原省旅游委相关人员每天至少登录依申请公开后台1次，及时关注申请情况，确保及时回复。全年共受理公民提出政府信息公开申请4件，始终做到认真受理、依法办理，确保了申请人的权益。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年我厅没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

（四）人大代表和政协委员提案办理结果情况

    2018年，原文化厅承办省十三届人大一次会议代表议案和建议27件，其中主办7件、分办3件、协办17件，办理“A”类议案13件、“B”类12件、“C”类2件。原旅游委承办代表议案和建议18件，其中主办12件、分办1件、协办5件。

2018年，原文化厅共承办省十一届政协五次会议委员提案22件均为分办，其中办理“A”类提案6件、“B”类15件、“C”类1件。原旅游委承办委员提案40件，其中主办6件、分办34件。

    原文化厅和旅游委把建议提案办理工作与推动全省文化和旅游改革发展相结合，充分吸纳了各位人大代表、政协委员提出的意见建议，对办理情况及时与各位代表委员进行了沟通，并在黑龙江人大代表履职管理服务平台和黑龙江智慧政协信息系统上全部按时予以了反馈，满意和基本满意率达到100%，圆满完成了人大建议和政协提案的办理工作。

（五）政府信息公开相关费用情况

免费向申请人提供政府相关信息，不收取相关费用。

三、政务公开存在的问题   

政务公开工作虽然取得了一定的成效，但距离省委省政府要求和群众期盼也存在着一定差距，如公开内容还需进一步拓展，公开时限还需进一步缩短，公开手段还需进一步创新，机关各处室、直属各单位的公开意识还有待于进一步增强。

四、2019年工作思路

2019年，围绕省委省政府和文化建设的中心工作，不断加强信息化服务保障力度，加强队伍建设和内部管理，逐步提高信息化支撑能力。

（一）利用网站改版契机，进一步推动网站规范化建设。确保厅门户网站改版工作进行，充分利用改版契机，制定规范化、标准化的网站建设运营保障机制，加强信息发布，切实做好各类信息的采集、整合、发布，使改版后的厅门户网成为文旅系统宣传的重要窗口。

（二）利用新媒体发展良机，进一步推动平台有序运营。整合优化政务新媒体平台，抓住新媒体发展的良机和特点，形成以微博、微信为主导，抖音、爱奇艺等为辅助的10个新媒体矩阵平台，大力宣传文旅融合的新特点、新形式、新方法，提高文旅工作的知名度、关注度，提升文旅融合的影响力。

（三）利用合作媒体优势先机，进一步推动宣传工作开展。多手段、多渠道、全方位加大宣传力度，积极利用已有的50余家合作媒体，提升组织新闻发布会、媒体集中采访、深度报道的质量和数量，并积极拓宽合作渠道，进一步提高文旅融合后宣传工作的质量。