深化文旅融合 创新监管服务——2025年全国文化和旅游市场管理工作开新局

2月17日至18日，2025年全国文化和旅游市场管理工作会议在江西南昌召开。会议深入学习领会习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述精神，全面总结2024年全国文化和旅游市场管理工作取得的成效，明确推动文化和旅游市场高质量发展的工作思路和重点任务。

促市场繁荣发展，释放消费潜力

近年来，各地文化和旅游市场管理部门以高度责任感践行使命担当，在加强安全监管、优化营商环境、规范市场秩序、促进行业发展等方面取得积极进展，文化和旅游市场平稳有序，呈现总体向好、稳中有进的发展态势。在此基础上，充分发挥文化和旅游市场在促进消费、拉动就业等方面的积极作用，推动市场繁荣发展，释放消费潜力，成为各地文旅工作的重点方向之一。

2024年，北京市文化和旅游局围绕大型营业性演出管理，从优化工作机制入手，创新政策措施，推动市场繁荣，保障演出安全。一方面推动大型演出场馆改造利用，梳理出16个在用场馆，增加可用场馆数量；另一方面推动演出流量变消费增量，通过在演出日开展场馆档口“多点经营”、特色餐饮品牌引入等方式拉动消费。同时，借助艺人影响力，策划“演艺+旅游”线路，吸引更多外地观众，助力文旅深度融合。

在释放市场消费潜力方面，河北省文化和旅游厅积极引导饭店开展星级创建，加强人才培训和融资服务，完善旅游饭店支付便利化工作，提升旅游服务质量。在演出活动全链条监管和文旅深度融合的基础上，大型营业性演出活动拉动经济的综合效应明显。同时，新业态推动消费快速增长，在线旅游、在线文娱等网络平台企业逐渐成为消费市场新宠。其中，“剧本杀+文旅”模式成为行业发展新趋势。

上海市文化和旅游局以规范行业秩序、培育优秀主体、激发市场活力为目标，着力推动文旅市场品牌建设。通过持续打造亚洲演艺之都、建设国际艺术品重要交易中心、打响“上海旅游服务质量”品牌以及促进全市电竞产业发展等举措，上海文旅市场在品牌化、国际化方面取得显著成效。这些举措不仅提升了城市文旅竞争力，也为全国文旅市场高质量发展提供了有益借鉴。

文明实践，创新主客共享生态

2024年，文化和旅游部持续推动线上、线下同步构建文明旅游工作体系，认定46家单位为第三批国家级文明旅游示范单位，并打造“文明旅游美丽中国”主题宣传品牌，以北京为首发站向全国推广，为文明旅游营造了浓厚氛围。在推进文明旅游的进程中，各地文化和旅游主管部门积极探索创新，形成了各具特色的文明实践路径。

陕西省以“文化IP+精准传播”为驱动，创新构建了“文化浸润、矩阵传播、示范引领”的文明培育生态链。陕西省文化和旅游厅二级巡视员戴卫红介绍，陕西通过开展“三秦四季礼仪先行”文明旅游季活动，结合关中社火、陕北说书等非物质文化遗产，发布季节限定体验线路，让游客在四季交替中感受文明魅力，实现了文化传承与文明旅游的深度融合。

广东省文化和旅游厅充分利用现代传播手段，强化文明旅游宣传力度。面向企业、群众发放10万余册文明旅游宣传手册，并通过公众网络、新闻媒体等渠道广泛传播，进一步扩大了文明旅游的影响力，提升了公众对文明旅游的认知与参与度。

四川省文化和旅游厅指导督促全省全面实施《文明旅游示范单位要求与评价》行业标准，推动文明旅游规范化、标准化发展。在法定节假日期间，四川省通过向社会发布温馨提示，引导广大游客文明参与旅游活动。同时，与OTA平台、相关行业协会联动开展旅游住宿业环保奖励和积分兑换活动，进一步增强全民节约、环保意识，推动文明旅游与绿色发展理念深度融合。

2025年，营造浓厚的文明旅游氛围成为文化和旅游部重点工作任务之一。文化和旅游部将继续开展文明旅游系列品牌公益宣传活动，推动全社会形成“人人都是文明旅游推荐官”的良好风气。

以安全为基，护航文旅高质量发展

在文旅行业蓬勃发展的当下，安全已然成为文化和旅游市场稳健前行的关键所在。过去一年，各地文化和旅游主管部门深入贯彻习近平总书记关于文化、旅游和安全生产工作的重要指示精神，努力践行以高质量发展促进高水平安全、以高水平安全保障高质量发展的理念。

江西省文化和旅游厅通过构建“矩阵式”责任体系，筑牢文旅市场安全防线。横向协同、纵向落实、靶向明确职责清单，确保“监测、分析、转办、报告、跟踪”五到位。通过实施数字化常态监管，变被动应对为主动防范，实现了“有感服务、无感监管”。同时，围绕文旅领域特点，推进“闭环式”隐患整治，编制风险清单，紧盯关键环节，全力织牢“安全生产主体责任网”。此外，强化“实战型”安全培训，常态化开展安全生产宣传、培训和演练，切实将安全工作延伸至“神经末梢、最后一米”。

安徽省以科技手段作为支撑，推动文旅市场安全与高效发展。一方面，通过用好全国旅游监管平台，实现智慧监管；另一方面，通过“文旅市场通”APP，实现便民利企，让政务服务从“最多跑一次”变为“一次不用跑”。安徽省文化和旅游厅一级巡视员王靖表示，“文旅市场通”APP已成为安徽企业和群众掌上办事的首选，实际使用率持续攀升，政务服务实现从“被动受理”到“主动赋能”，从“网上可办”“一网通办”到“掌上办”“指尖办”。安徽还通过社会保障卡实现主客共享，进一步提升了文旅市场的服务效能。

从江西的“矩阵式”责任体系到安徽的“科技赋能”，各地文旅部门通过创新举措，不仅保障了文旅市场的安全运行，更为高质量发展注入了强大动力。

2024年，全国文化和旅游市场管理工作在深化文旅融合、创新监管服务、促进市场繁荣、推动文明实践等方面取得了显著成效。展望2025年，各地文旅部门将继续以高质量发展为目标，统筹发展和安全，通过政策创新和科技赋能等多维度举措，推动文旅市场迈向更高水平。