黑龙江省文化厅2015年政务公开工作年度报告

     2015年，省文化厅紧紧围绕省委、省政府中心工作，在省政务公开领导小组办公室的指导下，以贯彻落实《2015年全省政务公开工作要点》为重点，从保证群众知情权、参与权、监督权出发，加强机构建设、加强政务公开制度建设，注重人员素质提高，围绕文化厅重点工作不断拓展公开内容，扎实开展以省政府门户网站和文化厅门户网站为重要载体的各项政务公开工作，我厅的公信力和社会影响力不断提升，有力促进了全省文化工作。

　　一、领导高度重视，确保政务公开工作落到实处

　　我厅主要负责人及主管厅领导对政务公开工作高度重视，成立了政务公开工作领导小组，厅长宋宏伟亲自担任组长，主管厅长马军担任常务副组长，负责具体工作，两位厅领导多次对政务公开工作作出批示，有力促进了政务公开工作的开展。宋宏伟厅长先后3次与省编办等部门沟通省文化信息中心成立事宜，推动了信息中心的建设步伐，主持召开专题会议10余次，研究厅门户网站建设工作，并提出具体意见。马军副厅长带队到外省兄弟厅局进行调研，指导省文化信息中心成立和厅门户网站建设工作，从机构人员到具体工作的开展，提出了许多具有针对性的建议，为信息中心迅速打开工作局面提供了有力支持。

　　二、加强学习培训，提高业务素质，增强公开意识

　　年初召开专题会议。再次学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，在此基础之上，学习并印发《2015全省政府信息公开工作要点》,使机关各处室和厅直各单位能够准确把握政务公开的重点内容，为实施政务公开提供指南。召开全省政务公开工作培训班。两年来，举办两次专题培训班，厅机关、直属单位、各市县文广新局近600人(次)参加培训，聘请专家结合文化工作对政务公开的形势、目标、任务及公开工作的内容进行详细讲解。学员们通过系统的学习，提高了对政务公开重要性的认识，对政务公开的目标任务，特别是公开内容有了深入了解，为政务公开工作的扎实开展奠定了基础。开展政务公开宣传工作，在省图书馆、博物馆、东北烈士纪念馆等人流大的窗口单位发放宣传资料1000余份，向全社会公示文化厅政务公开工作及相关公示内容，引导公众参与并关注文化事业。

                                                                          省政务公开办张宇在培训班上讲课

　　三、加强机构和队伍建设，为政务公开工作的开展提供坚实保障

　　省文化信息中心正式成立。积极与省编办沟通协调，批准成立省文化信息中心，为正处级全额事业单位，8个编制，用专门独立的机构保证文化厅政务公开正常运行。选拔有一定政务工作经验、业务素质高、责任心强的人员具体负责政务公开工作，并配备了照相、摄像、录音、采访等设备，为做好信息公开工作奠定了基础。

　　省文化厅门户网正式。 (http://www.hljwht.gov.cn/)先期到外省兄弟厅局进行调研、召开全省范围内的征求意见会，策划省文化厅门户网站建设。根据外省经验结合我省文化工作实际，开展省文化厅门户网站内容及形式设计，网站设计政务公开栏目，并注重基层文化部门信息报道栏目设计，经多次修改调整，省文化厅门户网站于今年7月6日正式开通上线，解决了困扰我厅多年的缺乏自己的政务公开载体的问题。

                                                                         省文化厅门户网站主页面

　　确立专人负责政务公开工作制度。随时根据人员工作变动及时调整政务公开工作领导小组组成人员。同时要求各处室、各单位、各市县确定专兼职人员负责政务公开工作，确保及时报送政务信息，做到责任明确。重点处室、部门能够对公开任务进行细化分解，明确具体要求，制定落实措施，确保公开工作落实到位。

　　四、健全工作机制，推动政务工作规范运行

　　以制度建设，促政务工作规范化。为规范开展政务工作，增大基层单位报送政务公开信息量，以文化厅正式文件的形式下发了《黑龙江省文化厅信息工作管理办法》《黑龙江省文化厅门户网站管理办法》《黑龙江文化厅门户网站内容保障方案》《黑龙江省文化厅门户网站信息发布操作图解》，对基层单位报送信息范围、报送内容、报送方式等都做了详细规定，并根据政务信息报送数量实行绩效考核，每季度通报各地文化行政主管部门，以此推动政务信息规范有效开展。针对工作中存在的问题，及时下发了《关于进一步加强政务公开工作的通知》，对需要注意和加强的方面进行强调，提高了我厅政务公开工作的制度化、科学化水平。

　　严格按照规定程序推进工作。为保证政务公开工作能够扎实推进，我厅于2011年建立了相应的推进机制，在实际工作中，严格按照规定的程序开展工作。一是适时更新。由各处室、各直属单位、各市县及时将最新的工作动态及情况报省文化信息中心，由信息中心在省政府政务公开目录、省文化厅门户网站上进行更新或通过新闻媒体发布。二是定期反馈。每季度由信息中心向各处室、各直属单位、各市县反馈本季度信息更新情况及省政务公开办的具体要求。三是定期检查。对信息报送不及时或报送信息不准确的单位，督促其及时整改。四是定期汇报。每年末，由厅长召开厅务会议，听取各处室汇报工作情况，并提出下步工作安排。五是定期考核。厅办公室每年末对各单位信息公开工作量进行考核公布，并与年终信息评比工作挂钩，有效推动了政府信息公开工作的深入开展。

　　积极探索创新公开形式。在省文化厅门户网站开通后，我厅积极思考探索如何利用好现有条件，深入开展政务公开工作。依托省文化厅信息中心和省文化厅门户网站，建设了省文化厅微网站、省文化厅官方微信公众号，并按时定期维护发布新闻信息，微网站与p c网站同步更新，微信公众号关注总用户已达到千人。同时，积极利用公共媒体、微博、公告栏、电话咨询等各种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。

　　积极开展社会评议。我厅于2011年建立了《省文化厅政府信息公开评议制度》，已连续五年开展社会评议，同时采取多种形式听取人大代表、政协委员的意见、建议，主动接受社会监督，并通过新闻媒体、全省文化工作会议、“行风热线-回音壁”等，采取现场解答等方式，广泛接受社会各界的评议，对于公众反映的问题，及时给予答复，对有利于促进全省文化事业发展及我厅自身建设的意见、建议，结合实际有针对性地进行吸纳。今年向社会发放调查问卷300余份，促进了我厅政务公开工作的深入开展。

　　加强保密，严格审查。在积极做好政务公开工作的同时，多年来，严格按照政务公开和保密工作相关规定，对公开的政务信息进行严格审查。拟公开政务信息需经过厅保密工作委员会严格审查，经主管领导签字后，才能正式公开，确保在有效公开的同时，严格执行各项保密规定，加强政府信息公开的事前审查，保证政务公开工作过程中不失密、不泄密。

　　五、围绕中心工作，多渠道公开信息

　　网站公开。以省政府政务公开网“政务信息公开目录”栏目和省文化厅门户网站为主要载体，对我厅在履行职责过程中产生的部门文件、工作信息及行政审批事项、办事程序、单位职能、联系电话等进行及时更新、调整和增补，向全社会公布12318文化市场服务举报电话。截至目前，在省政府政务公开网“政务信息公开目录”公开信息412条，调整“政务公开目录”信息4条，删减已取消和暂停实施的行政权力信息16条，省文化厅门户网站共发布文字新闻3000余条(http://www.hljwht.gov.cn/system/201510/103270.htm)，图片新闻、视频新闻28个(http://www.hljwht.gov.cn/system/201509/102976.htmhttp://www.hljwht.gov.cn/system/201511/103474.html)，上线以来，每月平均公布信息达600多条。同时严格按照省政务公开办的要求，将省文化厅2014年决算情况及2015年预算情况、中心村文化设施建设情况及文物保护和展示项目建设情况通过省政府政务公开目录、省文化厅门户网站及公共媒体和新闻发布会等形式向社会予以广泛公开，有效推进了重点领域的信息公开。对于依申请公开，指定专人负责此项工作，能够在第一时间进行登记、转办，并及时督促各处室按照要求提供答复内容，在规定的时限内答复申请人，对无法进行公开的，耐心细致地说明理由，力争得到申请人的理解和支持，今年处理依申请公开6条,全部按时答复，没有发生行政诉讼情况。

　　新闻媒体公开。除了在省政府政务公开网及省文化厅门户网站公开信息外，我厅还积极通过人民日报、中国文化报、中国文物报、黑龙江日报、黑龙江晨报、黑龙江经济报、生活报、黑龙江电视台、黑龙江电台、人民网、新华闻、中国新闻社、新浪网、东北网、哈尔滨日报、中国文化网、中国文化传媒网等主流媒体，以新闻发布会、专题信息、行风热线等多种方式，将我厅开展的“迷人夏都”系列驻场演出活动、侵华日军第七三一部队旧址考古发掘、大兴安岭岩石画调查与北山洞遗址考古、第六届中俄文化大集、“送欢笑到基层”、“送文化到基层”、“城市之光”“金色田野”系列群众文化活动、高雅艺术进校园、全省文化工作会议等项工作予以广泛公开，将省博物馆新馆建设、工程招标、文化产业项目建设、国有可移动文物普查、国家级省级文物保护单位评审、国家级省级非遗名录评审等信息通过网络、媒体，以专题简报的形式向社会公开。同时注重依法公开文化市场的专项检查、整治、查处违法经营行为等日常监管信息，加大了文物执法信息公开力度，及时发布重大文物安全事件处理情况，加大文物安全事故应对、处治、调查、处理信息的公开力度，及时准确发布工作举措、处治进展、风险预警、防范措施等信息。今年以各种方式发布信息近千条。

　　建立信息报送渠道。一是建立与国家及基层单位的信息传送体系。文化厅于2009年建立了省、市、县(区)三级文化系统信息传送体系，并主动与文化部、省委省政府建立纸质公文、电传、邮件、专网报送等多种信息传递渠道，加快政务信息传递速度。《文化信息》已坚持编发18年，并坚持发送至县(区)级文化单位，今年共编发39期。

                                                                               省文化厅编发的《文化信息》

　 二是积极推进所属事业单位信息公开工作。省图书馆、博物馆、民族博物馆、东北烈士纪念馆、省群众艺术馆等服务单位，通过各自的门户网站、政务公开栏、电子显示屏、其他网络媒体及电视报纸等形式，将机构职能、服务项目、最新活动、办事程序、联系电话、开放时间等予以广泛公开，方便群众了解服务情况。省图书馆还开通了腾讯微博和微信，拓宽公开渠道，使信息公开更加便捷、及时，年公开信息近万条。

　　积极推进行政审批信息公开。按照要求，配合省网上行政服务中心对权力实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式等信息进行了细化，绘制了流程图和一次性告知单，经清理后，我厅保留的91项行政权力事项全部网上公布，对依申请类51项行政权力全部纳入网上办理。

　　六、以政务公开为手段，促进文化重点工作扎实开展

　　以制度规范促进工作。制定了《省文化厅厅务会议制度》并严格执行，年初以来，平均每月至少召开一次厅务会议，汇报全厅一段时期的重点工作开展情况，讨论全厅重大决策及下步重点工作安排，有效促进了重点工作的落实，同时使各处室了解了全局工作，增加了重大决策的科学性与透明度。梳理了文化厅全部办事事项的工作流程、注意事项、办理处室等情况，在网站公布的同时，下发至各市县文化局，既方便了群众办事，又给基层局提供了指导借鉴。

　 以信息报送促进工作。在网站等媒体公开的同时，及时将抗战胜利70周年纪念活动、驻场演出、731旧址保护、重点产业项目建设、艺术人才培养、贯彻国家文艺座谈会等重点工作基本情况、经验总结及存在问题上报省领导，使省领导及时了解掌握文化厅工作动态。今年以来，省领导在我厅报送的情况反映上批示达57件，其中，王宪魁书记批示9 件，陆昊省长批示26件。开展了全省文化市场、动漫发展情况等调研工作，准确梳理情况，分析存在问题，提出工作思路，及时通报各市县文化局，有效指导了基层工作的开展。

　　以政策解读促进工作。及时将营业性演出审批、《娱乐场所管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》、《文化市场综合行政执法管理办法》等最新政策的解读通过网站及新闻发布会的形式予以公开，使百姓进一步理解了政策，有力促进了各项工作的开展。

　 七、政务公开存在的问题

　　我厅政务公开工作取得了一定的成效，但也存在着一些问题，如公开内容还需进一步拓展，公开时限还需进一步提高，公开手段还需进一步创新，各单位的公开意识还有待于进一步增强。今后我们将不断探索新思路、新方法，巩固现有成果，完善制度体系，提高运行质量，加大主动公开力度，重点做好财政预算、人事调整、公共文化资源配置、重点文化建设项目批准和重大文化活动的主动公开，扎扎实实地把我厅的政务公开工作推向深入。

　　八、2016年重点工作

　　一是继续加强省政务公开网“政务公开目录”的公开工作。在现有基础上，进一步拓展公开内容、提高公开时限。

　　二是加强省文化厅门户网站建设。积极借鉴其他省份兄弟厅局的经验做法，进一步优化网站的栏目设计、公开内容，并进一步提高公开的实效性和准确性。

　　三是做好重点领域、重点工作的公开。严格按照省政务公开办的要求，确定专人，督促各单位及时准确提供信息，以省政府政务公开网为主要载体，及时公布。

　　四是加强学习培训。以培训班、专题学习等形式，进一步提高政务公开工作人员的公开意识和业务素质。